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中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步開展非公企業(yè)勞動競賽的意見

總工發(fā)〔2015〕3號

(2015年1月19日)

　　非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。為推動非公經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強非公企業(yè)勞動競賽提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識開展非公企業(yè)勞動競賽的重要性

　　(一)開展非公企業(yè)勞動競賽是凝聚職工力量、發(fā)揮工人階級主力軍作用共筑中國夢的需要。近年來,非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速,非公企業(yè)職工隊伍不斷壯大。開展非公企業(yè)勞動競賽,就是要為廣大非公企業(yè)職工搭建辛勤勞動、誠實勞動、科學(xué)勞動的平臺,組織動員他們通過勞動創(chuàng)造美好幸福未來,凝心聚力共同為實現(xiàn)中國夢建功立業(yè)。

　　(二)開展非公企業(yè)勞動競賽是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、突出創(chuàng)新驅(qū)動,更加重要。非公企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量,是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成新的發(fā)展方式的重要支撐。非公企業(yè)勞動競賽的深入開展,對提升企業(yè)創(chuàng)新和管理水平、增強市場競爭能力,推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成新的發(fā)展方式將起到重要促進(jìn)作用。

　　(三)開展非公企業(yè)勞動競賽是服務(wù)職工群眾,全面加強工會工作的需要。目前,量多面廣的非公企業(yè)已成為工會工作的重點,但是非公企業(yè)勞動競賽工作還比較薄弱,如對競賽的認(rèn)識有待提高、競賽機制不健全、手段和方法比較單一、針對性不強等。加大工作力度,開展非公企業(yè)勞動競賽,有利于更好地發(fā)揮工會組織作用,使工會工作更加牢固地扎根于職工群眾當(dāng)中,充分體現(xiàn)勞動競賽既是調(diào)動職工積極性為企業(yè)貢獻(xiàn)的重要載體,更是職工提升自身能力、體現(xiàn)自身價值、實現(xiàn)自身權(quán)益的重要途徑。

　　二、開展非公企業(yè)勞動競賽的總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)職工兩個積極性,以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、職工素質(zhì)提高、安全節(jié)能環(huán)保、管理水平提升等為重點,廣泛深入地開展多種形式的競賽活動,充分發(fā)揮勞動競賽在促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展和實現(xiàn)職工全面發(fā)展中的積極作用。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。到“十三五”末,非公企業(yè)勞動競賽覆蓋面和職工參與率進(jìn)一步提高,競賽活動在已建工會規(guī)模以上非公企業(yè)中普遍開展,在中小企業(yè)中穩(wěn)步推進(jìn);勞動競賽成效進(jìn)一步增強,職工合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn),職工的技能得到展示、提升;勞動競賽制度進(jìn)一步完善,競賽組織管理、活動評估和表彰獎勵等機制健全,保證競賽活動健康發(fā)展。

　　(三)基本原則。

　　———堅持因地(企)制宜,繼承創(chuàng)新:結(jié)合不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)和職工隊伍實際,借鑒國有企業(yè)的 好經(jīng)驗好做法,積極探索非公企業(yè)開展競賽活動的新路子,使競賽活動富有生機和活力。

　　———堅持以點帶面,合力推進(jìn):注重示范引領(lǐng),在著力抓好規(guī)模以上非公企業(yè)勞動競賽的同時,推動競賽活動向中小企業(yè)拓展;加強與有關(guān)部門聯(lián)系與合作,形成合力,共同推進(jìn)。

　　———堅持共建共享,體現(xiàn)雙贏:按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護職工權(quán)益”企業(yè)工會工作原則,在競賽中注重維護好、發(fā)展好職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益,使廣大職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果,努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　三、開展非公企業(yè)勞動競賽的主要內(nèi)容

　　(一)把提高職工技能水平作為非公企業(yè)開展勞動競賽的切入點。

　　1.提高職工技能水平,企業(yè)需要,職工歡迎。深入實施職工素質(zhì)建設(shè)工程,在引導(dǎo)職工自覺踐行社會主義核心價值觀、不斷提高職工思想道德素質(zhì)的同時,針對非公企業(yè)職工隊伍技能水平較低、高技能人才短缺的現(xiàn)狀,廣泛開展多種形式的職工素質(zhì)提升活動,為非公企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　2.適應(yīng)非公企業(yè)生產(chǎn)實際和用工特點,采取靈活多樣的活動形式,如送教上門、送賽上門、網(wǎng)上培訓(xùn)等,鼓勵國有企業(yè)、大企業(yè)中的高技能人才到中小企業(yè)“傳、幫、帶”,使崗位練兵、技能比賽、技術(shù)交流、師徒幫教等活動真正走進(jìn)非公企業(yè),吸引更多的職工參與。

　　3.非公企業(yè)中農(nóng)民工較多,要積極協(xié)助政府有關(guān)部門,充分利用工會院校、職工職業(yè)技能實訓(xùn)基地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作,并與晉升技術(shù)等級相銜接,切實提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平。推動企業(yè)把農(nóng)民工培訓(xùn)納入職工教育培訓(xùn)計劃,監(jiān)督企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費,將經(jīng)費的60 以上用于一線職工的培訓(xùn)。

　　(二)把推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為非公企業(yè)勞動競賽的主攻方向。

　　1.量多面廣的非公企業(yè),是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)。圍繞提升質(zhì)量、提高效率、創(chuàng)新技術(shù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面,深入開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工技術(shù)創(chuàng)新活動,推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　2.勞模創(chuàng)新工作室是新時期職工技術(shù)創(chuàng)新活動的重要載體。加強宣傳、學(xué)習(xí)和交流,積極引導(dǎo)非公企業(yè)把創(chuàng)新工作室建立起來,不斷擴大覆蓋面;加強管理和制度建設(shè),增強勞模創(chuàng)新工作室的創(chuàng)新攻關(guān)能力、人才培養(yǎng)能力、集成創(chuàng)新能力,發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室的綜合效應(yīng),提升勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作質(zhì)量和水平。

　　3.發(fā)揮職工技協(xié)的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢,組織一線技能人才和科技人員開展技術(shù)幫扶,幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題;進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動,使職工技術(shù)成果進(jìn)入市場,加快職工技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

　　(三)把加強企業(yè)班組建設(shè)作為非公企業(yè)開展勞動競賽的有力抓手。

　　1. 班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位,是職工日常學(xué)習(xí)、工作的主要場所,也是預(yù)防化解勞資糾紛、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的第一線。通過加強非公企業(yè)班組建設(shè),進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平、夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提高職工整體素質(zhì)、推動企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　2.以打造高效、安全、規(guī)范、和諧班組為目標(biāo),以提升班組管理水平為核心,以提高班組成員整體素質(zhì)為重點,廣泛開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體的班組競賽活動。協(xié)助企業(yè)選好配強班組長,加強對班組長的培訓(xùn),幫助他們提升綜合素質(zhì),為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

　　3.根據(jù)非公企業(yè)發(fā)展和企業(yè)班組建設(shè)實際,突出重點、先易后難,精心規(guī)劃、循序漸進(jìn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同特點,對班組工作基礎(chǔ)較好的企業(yè),著力做好提升完善工作,推動班組工作上水平;對班組工作基礎(chǔ)相對薄弱的企業(yè),多做建章立制的工作,強化班組基礎(chǔ)工作。

　　四、進(jìn)一步加強非公企業(yè)勞動競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)開展非公企業(yè)勞動競賽是工會服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的重要內(nèi)容。各級工會要高度重視,結(jié)合實際,出臺相關(guān)意見,制訂競賽規(guī)劃,提出目標(biāo)任務(wù),落實工作舉措。要建立健全勞動競賽組織領(lǐng)導(dǎo)體制,沒有建立勞動競賽委員會的地區(qū),要努力爭取把競賽委員會建立起來;已經(jīng)建立了的地區(qū),要進(jìn)一步發(fā)揮競賽委員會的作用,指導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展競賽活動。

　　(二)堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則,推動地方和企業(yè)制訂和完善獎勵辦法,對勞動競賽中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)職工予以表彰獎勵,把職工的晉升發(fā)展、收入待遇與技能提高、技術(shù)創(chuàng)新掛鉤,使職工得到的榮譽與取得的業(yè)績、得到的獎勵與作出的貢獻(xiàn)相適應(yīng),讓職工分享社會和企業(yè)發(fā)展成果,實現(xiàn)雙贏。注重從非公企業(yè)一線職工中培養(yǎng)、選樹勞動模范,宣傳他們的先進(jìn)事跡,發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用,影響和帶動更多的職工學(xué)習(xí)先進(jìn),立足崗位,爭創(chuàng)一流。

　　(三)加強分類指導(dǎo),建立工作聯(lián)系點,了解競賽進(jìn)展情況,及時解決存在問題。在已建工會規(guī)模以上非公企業(yè),要深化競賽內(nèi)容,創(chuàng)新競賽載體,提高競賽活動質(zhì)量和水平;對基礎(chǔ)比較薄弱的中小微企業(yè)和新建企業(yè),要依托行業(yè)協(xié)會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會,區(qū)域(行業(yè))基層工會聯(lián)合會搭建平臺,把競賽逐步開展起來。要在認(rèn)真總結(jié)競賽經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,推出一批非公企業(yè)勞動競賽示范企業(yè)和示范班組,加強宣傳,擴大非公企業(yè)勞動競賽的社會影響。

　　(四)把開展非公企業(yè)勞動競賽作為地方工會工作考核的重要內(nèi)容,建立、完善勞動競賽考核評估制度,積極探索第三方評價等方式,確保競賽活動扎實有效開展。不能以競賽為名違反勞動法關(guān)于勞動時間、勞動報酬、安全生產(chǎn)等方面的相關(guān)規(guī)定,不能以損害職工合法權(quán)益為代價換取企業(yè)發(fā)展。要把與企業(yè)工會組建、產(chǎn)業(yè)工會工作、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、建設(shè)模范職工之家等工會其他重點工作有機地結(jié)合起來,做到相互促進(jìn),共同推動。

　　(此件發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市總工會,各全國產(chǎn)業(yè)工會,中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會,全總各部門、各直屬單位)

中華全國總工會辦公廳 2015年1月21日印發(fā)